불법체류자에 의한 범죄로 국가가 무너질 위기에 처하자 대책으로 마련된 불법체류자를 합법 사냥하는 '살인면허'. 면허증이 일진회의 손에 들어가며 악용되어 훌륭하게 범죄자들과 싸우던 청년이 억울하게 살해당한다. 청년의 동생에게는 이제 복수밖에 남지 않았다.